早稲田政経2013 II
[1] "You have opened a new chapter in
the relations of the American and Chinese people. I am confident that this
beginning again of our friendship will certainly meet with majority support of
our two peoples."
Zhou En-lai, April 14, 1971
[2] With these historic words to a visiting
delegation of American Ping-Pong players by the Chinese premier, a new era
opened in Sino-American relations. Sport is more than sport. It is a tool of
diplomacy. Sport offers a symbolic, high-profile, and yet useful tool for diplomacy
that can accomplish what a standard embassy project could not dream of
accomplishing. In Asia, where symbolism and subtlety are highly valued, sport
has been unusually central to policy, arguably more so than elsewhere in the
world.
[3] Sport matters for diplomacy in two
basic ways. First, sport can facilitate diplomatic breakthroughs in ways that
ordinary foreign ministry negotiations cannot. Sport offers a ready-made tool
for creating openings and improving relations between countries whose
relationship has broken down. Sport can create public goodwill, or provide the
opportunities for high-level contacts that might help to encourage diplomatic
progress. Second, sport has been used as a tool of coercive diplomacy. Angry
governments have boycotted sporting events and have used sport ( A )
offending countries from participation in events. In this sense, sport has been
used to send high-profile, and symbolic political messages of disapproval.
[4] Sport can create goodwill, which might
be needed to enhance the negotiation process. Or it might be the
ice-breaker―the event that gets a process rolling by creating some unexpected
diplomatic success. We need to be clear about the limitations of this argument,
however. Sport is rarely itself the sufficient condition for diplomacy. If it
were, we might be able to solve many problems with Iran, North Korea, or Burma
merely by organizing a sporting event! Sport is most effective as a
facilitating condition, rather than as a specific cause of diplomatic
breakthroughs (or breakdowns). Sport can be the symbolic step that comes at a
moment when diplomatic currents are ready to (
B ). It can create momentum or
accelerate a process once the underlying conditions are right. In this regard,
timing is everything. Should the sport event come before any groundwork has
been laid, then it won't be nearly as effective.
[5] On the other hand, if the diplomatic
grounding is fertile enough, then sport can be tremendously helpful. ( C )
[6] In the late 1990s, for example, an
opportunity emerged to use sport to thaw relations between the United States
and Iran. The onset of the Khatami regime offered a possible opportunity for
improving relations, and in 1998 a small delegation of American wrestlers went
to Iran to compete in the Takhiti Cup. The five wrestlers and five officials,
comprising the first U.S. sport delegation to go to Iran since the revolution,
met with a warm reception and standing ovations when they entered the arena.
But this moment of goodwill did not lead to a broader improvement of relations.
In 1999 the Baltimore Orioles and the Cuban national baseball team played
exhibition games in the United States and in Havana. The Orioles won in Cuba,
and the Cuban team won in the. U.S. These exhibition games undeniably created goodwill
on both sides. Baseball was the national pastime in both countries. Just as
baseball was linked to American identity, the game was linked to Cuban national
identity, as it was played as a sign of resistance against colonial Spain's law
banning the game in 1868. The games added a new perspective to U.S.-Cuban
relations besides the Bay of Pigs invasion and the October missile crisis. Yet,
the timing of these baseball games ( D ) the state of diplomacy between the two
nations; hence, the games were fun, but led to nothing concrete in terms of
improved relations.
[7] The most famous case, however―that of
Ping-Pong diplomacy―led to dramatic improvements in Sino- American relations.
The Ping-Pong team's visit in April 1971 facilitated diplomacy through its
impact on public opinion. China was a closed book, particularly after the
Cultural Revolution. Up until 1971, there was very little news in the public
domain with regard to emerging Sino-American relations. At the same time, the
established bureaucratic interests of the "Taiwan lobby" kept close
watch to prevent any changes in U.S.' policy. The public's fascination with a
potential new chapter in Sino-American relations could not have been more
enthusiastic. It acted as a balance against established interests in the
relationship with Taiwan. Ping-Pong therefore provided a clear indication of
popular support, which made it easier for the United States and China to press
forward with warmer relations in ways that might not otherwise have been possible.
Source: Victor D. Cha, "A Theory of
Sport and Politics," The International Journal of the History of Sport,
2009
1 Choose the most suitable answer from
those below to complete the following sentence.
The writer suggests that sport is important
for diplomacy because
(a) it can help embassies decide which
diplomatic project to adopt.
(b) it involves the aggressive nature of
serious political debate.
(c) it may play an effective role in easing
international tensions.
(d) many politicians enjoy watching
sporting events.
(e) most governments believe that it is
helpful in fulfilling people's dreams.
2 Use the six words below to fill in blank
space (A) in the best way. Indicate your choices for the second, fourth, and
sixth positions.
(a) against
(b) bans (c) form (d) in
(e) of (f) the
3 Choose the most suitable answer from
those below to fill in blank space (B).
(a) find their own good way
(b) flow in separate channels
(c) move in a positive direction
(d) rise to the top
(e) run out of steam
4 Choose the most suitable' order of
sentences from those below to fill in blank space (C).
(a) For secretaries of state and foreign
ministers, it is easier to launch a new initiative when they know their policy
is supported by the public.
(b) In sum, sport gives these
foreign-policy makers the opportunity to take advantage of grassroots support
and build momentum for change over reluctant bureaucracies or political
opposition parties.
(c) It provides a good measure of public
opinion for leaders, and can generate grassroots support against such
interests.
(d) This is so because it not only creates
political goodwill but also appeals directly to the general public in ways that
can help political leaders press forward over the objections of established
interests.
5 Choose the most suitable answer from
those below to complete the following sentence.
The visit by American wrestlers to Iran
(a) aroused greater interest in wrestling
in both countries.
(b) failed to result in the hoped-for
improvement in relations.
(c) led to a political crisis that nearly
involved the use of missiles.
(d) proved more diplomatically successful
than the U.S.-Cuba baseball games.
(e) received a cooler welcome than had been
expected.
6 Choose the most suitable answer from
those below to fill in blank space (D).
(a) did not fit in with
(b) hardly escaped from
(c) scarcely caused damage to
(d) should have made up for
(e) would never run counter to
7 Choose the most suitable answer from
those below to complete the following sentence.
The writer concludes that Ping-Pong
diplomacy succeeded because
(a) Americans in general became interested
in and seemed willing to support the diplomatic process.
(b) public opinion was clearly in favor of
improved relations even before the diplomatic efforts of the two governments
began.
(c) the Cultural Revolution put an end to
the tensions that had long existed between the U.S. and China.
(d) there was significant enthusiasm among
members of the Taiwan lobby to pursue warmer relations.
(e) there were many cultural exchanges
leading to the actual visit by the Ping-Pong players.
解答は全訳の下
｢あなたがたはアメリカと中国の国民の関係において，新たなる章を開いたのです。私は両国の友好関係がこのように再開したことは，必ずや両国民の大多数の支持を受けるものと確信しています｣
周恩來, 1971年４月14日
卓球のアメリカ代表選手団に対する，中国の首相のこの歴史的発言とともに 中米関係は新たな時代の幕開けを迎えた。スポーツは単にスポーツとい引ことどまらない。それは外交手段ともなる。スポーツは象徴的で人目をひき，なおかつ有益な外交手段であり，ありきたりの使節団を企画したのではとても達成できそうにないことをやってのける。アジアでは，象徴的な意昧づけやきめ細かさが高く評価されているので，スポーツは普通では考えられないほど政策のかなめとなっており，世界の他のどこよりもそうなっているのはほぼ間違いない。
スポーツは２つの基本的な点で。外交上重要である。まず第１に，スポーツは，外務省による通常の交渉では不可能なやり方で，外交面での現状打開を容易にする。スポーツは，関係が破綻している二国間で最初のきっかけを生み出し，関係を改善するためにちょうどぴったりの手段を提供する。スポーツは人々の問に友好的な感情を芽生えさせたり，外交上の進展を促すのに役立つ可能性のある高いレベルでの交流を行う機会を提供したりするのだ。第２に スポーツは強制外交の手段としても利用されてきた。いろいろな国の政府が，怒りを表すためにスポーツの大会への参加を拒否したり，敵対する国に対し，その大会への参加を禁止したりするという形でスポーツを利用してきた。この意味では，スポーツは，承認できないという政治的メッセージを人目を引く象徴的な形で伝える目的で利用されてきたといえる。
スポーツは友好的な感情を生むが，それが交渉の過程を進展させるためには必要なのかもしれない。言い換えると，スポーツは最初の緊張をほぐす役割を果たすのかもしれない。スポーツの大会が何か予期せぬ外交的な成果を生んで，交渉の過程がうまく回りだすこともある，というわけだ。しかしながら，私たちはこういう論には限界があるという点もはっきり認識しておく必要がある。スポーツそのものが，外交の十分条件となることはほとんどない。仮にそれで十分なら，イランや北朝鮮やビルマとの多くの問題も，何かスポーツの大会を開催するだけで解決できるかもしれないではないか！ スポーツは外交上の現状打開（あるいはその破綻）を引き起こす明確な要因としてよりむしろ，補助的な条件として最も有効なのだ。スポーツは外交上の流れがすぐにも良い方向に進むという節目に登場する象徴的な手段となりうる。それは土台となる状況が適切なものとなった時点で，推進力となる，つまり，進展を加速することができる。この点では，タイミングがすべてなのだ。スポーツの大会が事前の土台作りがまだなされていないうちに開かれたとしたら，同様の効果はまず得られないだろう。
その一方で，外交上の事前準備が十分成果をあげている場合，スポーツが非常に役に立つことがある。それというのも，スポーツが政治的友好関係を作り出すだけでなく，一般の大たちの心に直接訴え，それが指導的立場にある政治家が既得権益の反対を押し切って歩を進めるのを支援できる形になっているからだ。それは世論を測る正しい尺度を指導者に与え，そのような権益に反対する草の根的支援を生み出すこともある。国務長官や外務大臣にすれば，自分たちの政策が国民の支持を受けていることがわかると，新たな構想を打ち出すのもいっそう楽になる。要するに スポーツはこうした外交政策の立案者に草の根的支援を利用し，腰の重い官僚機構や野党の反対を押し切って変化を促す機運を高める機会を与えるのだ。
たとえば、1990年代末に米国とイランの関係の修復をはかる日的でスポーツを利用する機会が到来した。ハタミ政権の発足により，関係を改善できる可能性のある機会が与えられ，1998年に少人数ながらアメリカのレスリング選手団がタヒチ・カップで競技するためにイランを訪れた。 ５人の選手と５人の審判は。革命以来初めてイランを訪れたアメリカ代表のスポーツ使節団となり，温かい歓迎を受け，競技場に入場したときには総立ちの拍手喝采で迎えられた。しかし，この友好的なひとときが，さらなる広範囲の関係改善につながることはなかった。 1999年には，ボルティモア・オリオールズと野球のキューバ代表チームとが米国とハバナで公開試合を行った。オリオールズはキューバで勝利し，キューバチームは米国で勝利した。この公開試合は双方に間違いなく友好的感情を生んだ。野球は両国では国民的娯楽だったからだ。ちょうど野球がアメリカ大のアイデンティティーに結びついているようにその試合はキューバ人の国民としてのアイデンティティーに結びついていた。野球は, 1868年にその試合を禁じたスペインの植民地法に対する抵抗の証としてプレーされたからだ。その試合は，ヒッグス湾事件と10月のミサイル危機に加えて，米国とキューバの関係に対して新たな視点を加えた。しかし，こういう野球試合が行われた時期は，両国間の外交の状況に即したものではなかった。それゆえに試合は楽しめたものの，関係改善という意味では何ら具体的な成果にはつながらなかったのである。
しかしながら，ピンポン外交という最も有名な事例は，中米関係の劇的な改善へとつながった。1971年４月の卓球選手団の訪問は，世論に対する影響を通して外交を円滑にした。中国は，特に文化大革命後は，理解不能の国となっていた。 1971年までは，新たな中米関係に関しては，一般の大が知り得る範囲ではニュースらしいニュースはほとんどなかった。それと同時に官僚機構の中の「台湾ロビー」と呼ばれる既得権益者層が，米国の政策の変更を阻止すべく，油断なく目を光らせていた。中米関係に新たな章を開く可能性が生まれたことに対しての一般大衆の熱狂ぶりは，これ以上ないほどの盛り上がりをみせた。それは台湾との関係における既得権益に対して均衡をとる役目を果たすことになった。したがって，ピンポン外交は一般大衆の支持を得ていることの明らかな指標となったのであり，これにより米国と中国双方が，そうでもなければ可能とはならなかったかもしれないような形で，より友好的な関係へと歩み出せることになったのだ。
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